4月起,一批与百姓生活息息相关的新规将实施:出入境证件办理“全国通办”更便捷、学校食品安全将得到更好保障、电动自行车有了“新国标”;对企业来说,减税降费将进一步推进,央企负责人考核也将采用新办法……这些新规将给大家的生活带来哪些改变?

教育部为自主招生定严规 门槛提高招生缩减 竞赛热降温促学生回归高考
北青报记者梳理发现——

文化和旅游部印发指导意见——

出入境证件全国通办

欧洲杯盘口,高校自招三变化 高中生提前调方向

促进旅游演艺转型升级

“正准备回老家办理护照的我,现在是不是可以中途下车了?”近日,一则微博上的调侃获得不少网友点赞。这源于国家移民管理局出台的一项新措施:

今年年初,教育部为今年的高校自主招生定下“十严格”的规矩。近日,各大高校陆续公布自主招生简章,绝大多数都响应了教育部的要求。北京青年报记者梳理已发布的高校自主招生简章后发现,今年自主招生主要有三方面变化:报名要求提高、招生计划缩减、降分录取优惠幅度降低——这些都明显提高了考生通过自主招生被高校录取的难度。虽然教育部的新要求和高校的政策变化都是今年的,但对今后几年的自主招生无疑有指向作用。

宋城千古情、“印象系列”、长恨歌、文成公主……近年来一批优秀的旅游演艺作品深入人心,悄然带动了新兴旅游市场。在旅游演艺市场快速发展的同时,也面临着一些问题和挑战。

4月1日起,普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件实行“全国通办”,内地居民可在全国任一出入境管理窗口申办出入境证件,申请材料与户籍地一致,不受户籍地、居住地等条件限制。实施“全国通办”使群众不再为办证专程往返户籍地,既节省时间成本,又节约吃、住、行费用,有效减轻了群众办事办证负担。

变化

近日,文化和旅游部印发了《关于促进旅游演艺发展的指导意见》,提出了支持旅游演艺发展的一系列政策措施。在文化和旅游部28日召开的第一季度例行新闻发布会上,文化和旅游部政策法规司副巡视员周久财对《意见》进行了解读。

此外,新措施还规定异地申办赴港澳台团队旅游签注可在自助签注机上办理,立等可取。

报名门槛大幅提高

向专业化、品牌化、规模化方向发展

国家移民管理局政务服务平台也将于4月1日上线。该平台通过服务网站、国家移民管理局APP、第三方平台等方式,具备证件预约申请、往来港澳台旅游签注办理、证件进度查询、证件信息查询、出入境记录查询、办事指引查询等功能,可提供24小时网上服务,真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

对应教育部文件要求:高校要强化对考生的学科特长和创新潜质要求,不得简单以论文、专利、中介机构举办的竞赛等作为报考条件和初审通过依据。对拟认可的赛事证书,要以权威性高、公信力强的学科竞赛为主。

过去几年是旅游演艺快速发展的时期。据统计,从2013年到2017年,我国旅游演艺节目台数从187台增加到268台,增长了43%;旅游演艺场次从53336场增加到85753场,增长了61%;旅游演艺观众人次从2789万人次增加到6821万人次,增长了145%;旅游演艺票房收入从22.6亿元增长到51.5亿元,增长了128%。

从“吃”到“行”新保障

北青报记者梳理发现,要想参加今年的高校自主招生,难度比往年显着提高,这体现在两方面。一是多数高校把往年报考条件中的“论文及省级学科竞赛三等奖以上”,变成了今年的“五大学科全国联赛省级一等奖及以上”,仅此一项就把很多考生挡在了报考的门槛之外。除了政法大、北语、中传等以文科为特色的高校外,清华、北邮、北林、贸大、北科大等高校今年自主招生报名的最低要求都是学科竞赛全国联赛省级一等奖,京外名校包括上海交大、哈工大、中大、厦大等也都如此。但清华、上海交大等理工科名校要求,如果获过全国青少年科技创新大赛全国一等奖、英特尔国际科学与工程大奖赛等奖项也可报名。

周久财表示,与我国丰富的文化资源相比,旅游演艺的种类还不够多;与蓬勃发展的文化和旅游产业相比,旅游演艺的潜力还需进一步挖掘;与日益提升的文化和旅游消费需求相比,旅游演艺水平还需要不断提高。

自4月1日起,由教育部、国家市场监管总局和国家卫生健康委员会共同制定的《学校食品安全与营养健康管理规定》将开始施行。这一规定将适用于实施学历教育的各级各类学校、幼儿园。

另一方面,今年几乎所有高校都在自主招生简章中明确“论文和专利不得作为申报材料上传”以及“体质测试不合格不能入选”,北邮还添上“不以中学、社会团体或专家推荐作为审核依据”一条。这些要求又将很多考生排除在外。

对此,《意见》将推进旅游演艺的转型升级作为首要任务,强调提升创作生产水平、推进业态模式创新、壮大演艺经营主体,并明确了一系列的政策方向。具体包括树立精品意识,加强对文化遗产保护传承等相关题材创作的扶持;支持各类经营主体利用室外广场、商业综合体、老厂房、产业园区等拓展中小型旅游演艺空间;鼓励成熟的旅游演艺经营主体通过股权融资、并购重组、品牌连锁等方式整合相关旅游演艺项目等措施。

根据规定,中小学、幼儿园应建立集中用餐陪餐制度,每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐,做好陪餐记录,及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度,健全相应工作机制,对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。同时,规定还提出,中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所,确有需要设置的,应当依法取得许可,并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。

招生计划大幅缩减

对于主要发展目标,《意见》明确,到2025年,旅游演艺市场繁荣有序,发展布局更为优化,涌现一批有示范价值的旅游演艺品牌,形成一批运营规范、信誉度高、竞争力强的经营主体。旅游演艺产业链更加完善,管理服务体系基本健全,在推动文化和旅游融合发展中的重要作用充分彰显,对相关产业行业的综合带动作用持续发挥。

电动自行车是人们熟悉的交通工具。自4月15日起,新《电动自行车安全技术规范》将正式实施,其中包括超标的电动自行车必须按照摩托车标准上牌,骑车人必须考取驾照才能上路,等等。百姓出行安全有望得到更好保障。

对应教育部文件要求:各高校要在上一年录取人数基础上适度压缩招生名额,合理确定参加高校考核和具备入选资格的考生人数,宁缺毋滥。

“要推动旅游演艺不断向专业化、品牌化、规模化方向发展。”周久财表示。

扶助企业更好发展

在提高报名门槛的同时,多数高校还主动压缩了今年的自主招生名额,且幅度较大。清华大学虽然没有公布自招计划,但今年该校文科专业不再参加自主招生,预计名额会有所缩减;北京邮电大学今年计划招生130人,比去年缩减了近30%;对外经济贸易大学今年自主招生人数将控制在83人以内,缩减了21%;中国政法大学计划招生92人,缩减8%;中国传媒大学计划招生103人,比去年缩减26%;复旦大学计划招生110人,比去年缩减了35%;武汉大学的计划名额锐减了45%;中国石油大学的招生计划更是锐减了68%。唯一例外是北京师范大学的“引领计划”,因为是教育学专业,按照国家政策今年比去年增加了20个招生计划,但该校的“攀登计划”仍大幅缩减,小语种专业全部取消,仅剩天文学专业。

挖掘文化内涵 推进模式创新

4月1日起,制造业等行业增值税税率将由16%降至13%,交通运输业和建筑业等行业增值税税率将由10%降至9%。

优惠降分幅度大幅缩小

伴随着旅游演艺产品市场的持续升温,一些问题也逐渐显现。例如由于一些旅游经营主体急功近利、“一拥而上”,导致旅游演艺产品质量良莠不齐,存在内容质量不高,甚至内容低俗、庸俗、媚俗等现象。

围绕这项重大政策,3项配套措施同时推出:进一步扩大进项税抵扣范围;对政策实施后纳税人新增的留抵税额,按有关规定予以退还;调整部分货物服务出口退税率、购进农产品适用的扣除率等。

对应教育部文件要求:高校要在现有基础上进一步降低给予自主招生考生的优惠分值。

对此,《意见》把规范有序作为发展旅游演艺的重要基础,强调加强节目内容审核、加大市场监管力度、牢牢守住安全底线,并有针对性地明确了政策界限。

为了让税率改革落地生根,国家税务总局近日公布了《2019年深化增值税改革纳税服务工作方案》,以简化流程资料、减少办税次数、降低申报失误等多项高效举措,使纳税人能更好地享受服务与政策红利,确保增值税纳税人能4月1日顺利开票、5月1日顺利申报。

据了解,近年来绝大多数高校给考生的最大降分幅度是“对特别优秀考生给予降至当地一本线录取的优惠”。但是今年,多数考生能得到的最大降分变成了“降20分录取”,北师大、政法大、北林大、北语、贸大、北科大、中石油、中传、北中医等在京高校都是如此。不过也有例外,清华、上海交大、复旦、南开等着名学府表示“特别优秀学生最高降至一本线录取”;北邮对在全国信息学奥赛获得铜牌及以上奖项并且报考计算机专业的考生,“若面试考核成绩特别突出可适当放宽”。

周久财表示,由于旅游演艺的跨界性特点,旅游演艺的管理在一定程度上存在边界模糊、责任不清、监管不够的问题。为此,《意见》强调,加强对辖区内旅游演艺活动的监管和节目内容审核,督促指导辖区内旅游演艺经营单位建立和完善节目内容自审制;严格演出市场准入,要求旅游演艺经营主体应按有关规定取得《营业性演出许可证》或《演出场所经营单位备案证明》;强化节目内容审核,建立健全对旅游演艺节目内容意识形态审核的工作机制;严格实施文化和旅游领域“黑名单”制度和严重失信主体退出机制、联合惩戒机制。

针对央企,4月1日起由国务院修订的新《中央企业负责人经营业绩考核办法》将施行。此前,据国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗介绍,这次的修订变化更加突出了效率效益、创新驱动、实业主业、服务保障等4个方面的考核。

此外,旅游演艺市场还出现了内容同质化的现象。对此,周久财指出,实践证明,对于文化和旅游市场来讲,差异就是竞争力,简单复制的产品很难形成可持续的生命力。

“这个新的考核办法从今年开始全面实施,应该说对中央企业加快实现高质量发展会起到一个重要的指挥棒作用。”彭华岗说。

对此,《意见》特别明确要推进业态模式的创新,鼓励发展中小型、主题性、特色类、定制类旅游演艺项目,形成多层次、多元化供给体系。“在旅游演艺领域,不少企业大胆尝试,探索出很好的发展道路,积累了很多经验和模式。但并不是已有的模式就够了,只有在符合市场需求的前提下,在挖掘文化内涵、创新表现形式、做好科学规划运营等方面进行更多的探索和创新,旅游演艺市场才能持续健康发展。”周久财表示。

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